22 ноября, среда | evrazia.org |  Добавить в закладки |  Сделать стартовой
б.Украина | Интервью | Аналитика | Политика | Регионы | Тексты | Обзор СМИ | Геополитика | Кавказ | Сетевые войны
Абубакаров - воспитанник традиционного для Дагестана и Чечни ислама, последовательно и смело выступал против ваххабизма, изобличая его идеологию, практику Военные столкновения между ваххабитами и последователями суфизма
Российские власти прозевали ваххабизм"
Начавшийся в Чечне процесс шариатизации показал полную неподготовленность граждан и духовенства к этой ситуации - республике практически не было глубоко подготовленных шариатских судей Шариатское правление в Чечне и его последствия
Кавказ не готов к обустройству исламского государства"
Практические деяния ваххабитов, во всяком случае, тех, кто маскировался под ними, сопряжены многочисленными преступлениями против личности Исламский радикализм как фактор общественной угрозы
Ваххабизм был привит Кавказу мондиалистами"
Несмотря на чудовищно подрывную миссию так называемых «национал-демократов», наша русская, евразийская империя свободных народов найдёт место и для них Евразийство vs национал-демократия: кому действительно нужна Великая Россия?
«Нацдемы» не смогут остановить Империю"
Запад - внутри нас во всех смыслах, включая сознание, анализ, систему отношений, значений и ценностей. Нынешняя цивилизация еще не вполне русская, это не русский мир, это то, что еще только может стать русским миром Шестая колонна - главный экзистенциальный враг России
У России есть враг и пострашнее «пятой колонны»"
Америка сегодня падает. Это падающий гигант. Падение статуи Свободы будет внушительным. Однако сегодня падает и Россия. Ее падение не столь масштабно, но чувствительно Ставка в международной политике: кто рухнет первым
Государство как идеология не ограничено ничем"
Ремень от РПК привычно натирает плечо, мы возвращаемся на обед со своих позиций в место постоянной дислокации, находящейся недалеко от наших позиций в дачном поселке. До войны это был прекрасный поселок, окруженный живописным степным пейзажем со множество Очерки окопной войны
Тайна войны в Великой степи"
Попалась на глаза одна сопливая история на днях. Украинофильный портал bbcccnn.com.ua написал историю про боевика "АТО", онкобольного, молодого, отвергнутого семьей и друзьями, в общем, самого разнесчастного кровопийцу Владимира Бабия. Родом это туловище Отработанные "патроны" Порошенко или куда деваются "киборги"
Судьба "киборга""
Согласно всем социологическим опросам, проведённым на Украине, Юлия Тимошенко уверенно лидирует среди потенциальных кандидатов в президенты Украины. Вместе с тем, всё чаще поднимается вопрос о проведении там досрочных выборов президента. С одной стороны, Украинский Трамп или конец Украины?
Украина: продлить агонию"
Америка на пути к распаду Америка на пути к распаду
СШа трещат по швам"
Америка мягко стелет, но в России спать на её кроватках жестковато Под мягким каблуком
Под каблуком"
Метод захвата медиапространства состоит в том, что определенная организация работает со всевозможными СМИ и при этом не дает показаться в информационном поле другим организациям Тихо и незаметно: способы ведения информационной войны
Если войны не видно, это не значит, что ее нет"
«Мы показали, что в мире больше нет одного хозяина, который вправе распоряжаться судьбами народов только по собственному произволу» Признание, окончательно и бесповоротно
Россия спасла от геноцида осетин и абхазов"
Неоевразийство — политическая философия, наследующая классическому евразийству и русской консервативной мысли. Классическое евразийство возникло в среде русской эмиграции, размышлявшей о причинах краха русской культуры и гибели государства. Неоевразийство Неоевразийство как ценностная система
И снова об идеях..."
Десять лет исполняется сегодня, 17 сентября 2016 года, со дня референдума о независимости и присоединении к России, который прошёл в Приднестровской молдавской республике (ПМР) в 2006 году. 97,2% граждан, принявших участие в голосовании, поддержали курс н Евразийский вектор Приднестровья
10 лет выбора ПМР"
Действовать жёстко, с кровью, не был готов никто из элит - советские элиты были очень миролюбивы, - кроме отмороженных либералов-русофобов Американский переворот в пользу Ельцина
Пора привлечь к ответу виновников октябрьской бойни"
Это, в сущности, был и есть флаг брокеров, маклеров, эксклюзивных дистрибьютеров, архитекторов саморазрушающихся финансовых пирамид и топ-менеджеров нефтегазовых монополий День торговли
Бело-сине-красный триколор по-прежнему символизирует торговлю"
Американских сторонников Трампа, разочаровавшихся в нем после ударов по Сирии и военных выпадов против Северной Кореи, на неделе порадовала новость о поддержке отечественного производителя. «Покупай американское, нанимай американцев», - так коротко назвал Трамп против "болота"
Доктрина Монро как шанс для мира"
В преддверии одного из главных государственных праздников России – Дня народного единства хочу поделиться своим педагогическим опытом, который способствует воспитанию детей и подростков в духе традиционных ценностей Российской Евразийской цивилизации, оли По евразийской дороге добра
Путь к солидаризму"
12 октября 2017 года в уютном помещении кофейни «Белая ворона» состоялось одно из самых семантически насыщенных слушаний иркутского сообщества «Интеллектуальная среда», посвященное обсуждению уже успевшей приобрести скандальную репутацию скульптуры Даши Н Ваал на Байкале: proetcontra
Ольхон и мифы"
В сентябре 2017 года исполняется 75 лет подвига подпольной комсомольской антифашистской организации «Молодая гвардия» шахтёрского города Краснодона в годы Великой Отечественной войны. Представители трёх, родившихся в советское время, из четырёх живущих ны Отлучённые от будущего
Изъятые из школьной программы"
Нетривиальный взгляд на происходящие в Новороссии события всегда радует. Тем более, если это мнение неравнодушного и буквально вжившегося в ситуацию человека, который по своему духу русского, живя за тридевять земель от русского Донбасса принимает близко Коробов-Латынцев : Новороссия сейчас — самое важное место на Земле
Новороссия - самое важно место на Земле"
Интервьюировал Геннадий Дубовой Абдула: Если мы не поможем русским на Донбассе, то кто потом поможет нам?
Абдула: Афганистан и Донбасс"
Наталья Макеева Андрей Чернов Луганск 1 Новороссия, ДНР, ЛНР, Донецк Луганск Донбасс война Русский мир – это собственно и есть идея Большой России. Ведь государство не может существовать только ради решения технических проблем – экономика, дороги, пенсии, Наталья Макеева: Русский мир – это пространство спасения
Новороссия - в наших генах!"
На прошлой неделе в Министерстве Обороны прошла коллегия, на которой были подведены итоги выполнения майских указов Президента России. Признаться, изменения в армии и на флоте за пять лет произошли впечатляющие. Об этом можно судить даже не по тем цифрам, К вопросу о компетентности
Неразборчивая критика"
Скандал вокруг возможной установки памятника Примирения сотряс не так давно Севастополь.  Хотя идея-то благая – примирение «красных» и «белых» в год столетия катастрофы двух русских революций – Февральской и Октябрьской. Несмотря на то, что поколение, зас Сто лет русской катастрофы: преодоление или новый виток раскола?
Сто лет русской катастрофы"
В феврале прошёл столетний юбилей Февральской революции. Через несколько месяцев мы отметим столетие эпохального события не только российского, но и мирового уровня – Октября 1917 года. В последнее время тема революционного столетия регулярно поднимается «Оранжевый» Февраль и Красный Октябрь 1917-го
«Оранжевый» Февраль и Красный Октябрь"
Закрытая презентация нового альбома Александра Ф. Скляра и группы «Ва-Банкъ» «Оставайтесь, друзья, моряками!», в который вошли 13 песен Владимира Высоцкого, прошла 20 ноября 2017 года в московском клубе «16 тонн». На обложку помещена работа сына Александр «Север, воля, надежда, страна без границ»
Исчерпанность и романтика"
Немного найдётся символов России, которые настолько широко известны в мире, как автомат Калашникова. И, несомненно, он – часть нашей культурной экспансии в мире. Его знаю те, кто и читать-то не умеет. Это оружие давно стало напоминанием о силе русского ор Калашников: Десять оттенков совершенства
Вселенная «Калашников»"
В 2014 году указом Президента России утверждены Основы государственной культурной политики, чего до этого не было. Либералы-западники, державшие в своих руках практически все государственные и частные СМИ на протяжении 1990-х да и               2000-х г.г Евразийство Пахмутовой
Нежность нового евразийства"
 АВТОРСКИЕ КОЛОНКИ

Новые реалии Еврорегиона «Донбасс»
Деятельность Геннадия Москаля существенно перекроила карту региона, разделив территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами 26 мая 2015, 09:00
Версия для печати
Добавить в закладки
Так как договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим - однако теперь камнем преткновения является изменившаяся география контактов

Глобализация современного общества, постепенная трансформация институтов государственной власти и смещение центров принятия решений из кабинетов президентов в кулуары заседаний международных организаций способствуют все большему участию региональных организаций в принятии решений по вопросам международного развития.

Практическим воплощением подобной тенденции являлось стремительное развитие трансграничного сотрудничества, которое проявилось в создании организации, в задачи которых входило стимулирование экономического, политического и культурного взаимодействия между близлежащими территориями.

После подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации. Но официально заявленные цели не обязательно реализуются.

Проявлением подобного сотрудничества является создание и деятельность Еврорегионов, одним из которых является Еврорегион «Донбасс».

История создания Еврорегиона не является исключительной. Так, 29 октября 2010 года официальными делегациями Луганской области, в лице председателя Луганской облгосадминистрации Валерия Голенко и председателя Луганского областного совета Владимир Пристюка и губернатором Ростовской области Василием Голубевым и председателем Законодательного Собрания Ростовской области Виктором Дерябкиным было подписано соглашение и уставные документы о создании Еврорегиона «Донбасс» [1].

В основе идеи создания Еврорегиона - объединение приграничных областей - Ростовской в России и Луганской в Украине - для реализации совместных проектов по ряду направлений. Среди них - развитие региональной экономики, коммуникаций, транспорта, связи, науки, культуры, спорта, новых технологий, образования, а также улучшение состояния окружающей среды, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий.

Но 2014 год привнес свои изменения. В ответ на государственный переворот, организованный ультра-националистическими силами в Киеве, активизировалась деятельность патриотически настроенного населения на территории Луганской и Донецкой областей, которое вначале выражалось в форме митингов и демонстраций, а в правовую плоскость перешло после проведения Референдума о статусе региона 11 мая 2014 года. На референдум был вынесен один вопрос: «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Луганской Народной Республики?», по официальным данным за создание республики проголосовало 96% , хотя его результаты не были признаны властями Украины и мировой общественностью, но именно с этого момента началась активная законотворческая деятельность.

Так, уже 18 мая 2014 года был официально обнародован Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики. Ст. 54 определяет «территорию Луганской Народной республики границами, существующими на день ее образования», то есть в административных границах Луганской области.

Согласно ст. 6. «Государственную власть в Луганской народной Республике осуществляют Глава Луганской Народной республики, Народный Совет Луганской Народной Республики - парламент Луганской народной республики, Совет Министров Луганской народной Республики - Правительство луганской народной республики» [2].

Но необходимо учитывать, что начиная с апреля 2014 года началась антитеррористическая операция, которая навсегда оставит отпечаток в судьбе жителей Луганской и Донецкой областей. Оказавшись в ситуации разрушенной инфраструктуры, удручающих санитарно-эпидемиологических условиях, в условиях повсеместного использования военной техники, многие были вынуждены покидать свои дома и рабочие места. Так, по данным ООН, свыше 415 тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома в результате боев [3], потоки беженцев оказались на территории Ростовской, Воронежской и Белгородской областей.

В период активных боевых действий вопрос о правовом регулировании был не уместен, но после подписания первых соглашений о перемирии 5 сентября 2014 года начала формироваться новая правовая база, которая должна была способствовать стабилизации ситуации.

Но официально заявленные цели не обязательно реализуются в практической плоскости.

Так, уже 16 сентября 2014 года Верховной Радой был принят (и согласно данным официального сайта ВР, является действующим) Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», который должен был «определять порядок организации местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с целью создания условий для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка, конституционных прав и законных интересов юридический лиц, создания условий для возвращения жителей в вынужденно оставленные места постоянного проживания, их реинтеграции» [4].

18 сентября главой администрации Луганской области становится Геннадий Москаль, который начал свою деятельность на посту с переноса административного центра Луганской области из Луганска в Северодонецк, в Донецкой области проходит аналогичная ситуация, и центр из Донецка перемещается в Мариуполь.

Не останавливаясь на достигнутом, Москаль продолжает законотворческую инициативу, которая воплощается в создании Проекта постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Новоайдарским и Славяносербским районами Луганской области» [5], а также постановления Верховной Рады Украины «О изменениях в административно-территориальном устройстве Луганской области, установлении и изменении границ между Перевальским и Попаснянским районами Луганской области» [6], что существенно перекраивало карту региона, разделяя территории и людей, которые еще недавно были объединены административно-территориальными границами.

В силу подобных правовых изменений становится достаточно актуальным вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс». Так, если исходить из официальных положений, то образуется это объединение из Луганской, Донецкой областей Украины и Ростовской и Воронежской областей Российской Федерации.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений.

Если вернуться к истории создания Еврорегиона «Донбасс», то мы вспомним, что основными целями объединения являются:

- всестороннее экономическое развитие;
- коммуникации, транспорт и связь;
- наука, новые технологии, образование;
- культура, спорт, развитие побратимских связей, празднование юбилейных и памятных дат в нашей общей истории;
- улучшение состояния окружающей среды;
- реализация государственной молодежной политики;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- содействие расширению контактов между жителями приграничных территорий, развитию сотрудничества между учреждениями и организациями, а также субъектами хозяйственной деятельности;
- содействие в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедур пересечения границы;
- улучшение качества жизни населения посредством, в том числе разработки и реализации мер по увеличению занятости;
- развитие региональной экономики Сторон посредством улучшения инфраструктуры приграничных районов.

С целью улучшения инвестиционного климата предлагалась разработка и внедрение принципов комплексной поддержки инвестиций Воронежской, Ростовской, Донецкой и Луганской областей [7].

Опять таки, согласно Регламенту Совета Еврорегиона «Донбасс», который был утвержден 1 марта 2011 года, «Совет формируется в соответствии с распоряжениями глав (председателей) администраций сторон в соответствии с Уставом Еврорегиона» [8].

Исходя из вышеперечисленного, можно прийти к выводу, что если договор о действии Еврорегиона «Донбасс» не был прекращен по инициативе одной из сторон, то он является действующим, но при этом изменилась география контактов. Так, из официального правового поля на данный момент являются исключенными территории республик Новороссии: Луганской Народной и Донецкой Народной Республик, а соответственно и всех территорий которые входят в их юрисдикцию.

В результате на современном этапе стоит вопрос о дальнейшей судьбе Еврорегиона «Донбасс», о возможных изменениях в уставные документы организации, в которых был бы отражен механизм включения в трансграничное взаимодействие территорий Ростовской и Воронежской областей с прилегающими территориями ЛНР и ДНР.

Не только на региональном уровне должен подниматься вопрос о характере взаимодействия в рамках Еврорегиона «Донбасс», о его возможных трансформациях или изменении характере взаимоотношений, о постановке новых стратегических целей, задач трансграничного сотрудничества и возможных способов оптимальной реализации.

Необходимо нормативное регламентирование условий пересечения границ для близлежащих территорий, системы экономического взаимодействия, условия сертификации и реализации продукции, произведенной на предприятиях ЛНР и ДНР на территории Российской Федерации и стран Таможенного союза, укрепление связей между субъектами экономической деятельности, налаживание и закрепление контактов в образовательном пространстве, и особенно между ВУЗами ЛНР, ДНР и Ростовской, Воронежской областей.


[1] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[2] Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики.

[3] ООН сообщает о сокращении числа беженцев, выехавших из Украины / РИА Новости Украина.

[4] Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 45, ст. 2043.

[5] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Новоайдарського і Слов’яносербського районів Луганської області.

[6] Проект Постанови про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж Перевальського і Попаснянського районів Луганської області.

[7] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.

[8] Еврорегион Донбасс: Объединяя потенциалы.


Дибас О. А., к.и.н., Луганский университет имени Тараса Шевченко, директор научно-учебного центра мировых интеграционных процессов и глобальных конфликтов имени Г. Л. Бондаренко, г. Луганск  
Комментарии:
Оставить комментарий (1)
Представьтесь

Ваш email (не для печати)

Введите число:
Что Вы хотели сказать? (Осталось символов: )
система комментирования CACKLE
Валерий Коровин Геополитика и предчувствие войны Удар по России издательство Питер Валерий Коровин. Имперский разговор Александр Дугин. Русская война Валерий Коровин. Россия на пути к Империи Валерий Коровин. Накануне Империи Валерий Коровин. Накануне Империи Александр Дугин. Новая формула Путина Валерий Коровин. Конец проекта "Украина" Александр Дугин. Украина. Моя война Валерий Коровин третья мировая сетевая война Информационное агентство Новороссия А. Дугин. Четвёртый путь А. Дугин. Ноомахия. Войны ума Валерий Коровин. Удар по России Неистовый гуманизм барона Унгерна А. Дугин. Теория многополярного мира МИА Новороссия
Свидетельство о регистрации СМИ "Информационно-аналитического портала "ЕВРАЗИЯ.org"
Эл № ФС 77-32518 от 18 июля 2008 года. Свидетельство выдано "Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций".
 


Рейтинг@Mail.ru